广东省住房和城乡建设厅发布了《关于明确老旧小区改造工作负面清单和激励清单的通知》，旨在进一步规范老旧小区改造工作，提升改造质量与居民满意度。该通知明确了一系列禁止行为和鼓励方向，为各地市推进改造提供了清晰指引，尤其强调要严格保护历史建筑与传统风貌，严禁随意拆除老建筑，同时将物业服务评估纳入关键考核环节，推动改造后长效管理机制的建立。
一、负面清单划定“红线”，严禁破坏历史风貌
通知列出的负面清单主要包括：严禁未经批准随意拆除具有保护价值的老建筑、历史街区；禁止在改造中破坏原有绿化与公共空间，过度硬化地面；不得盲目进行“一刀切”式的外立面改造，忽视居民实际需求；杜绝重“面子”轻“里子”，忽略水电气管网、适老化设施等隐蔽工程；禁止改造资金使用不透明、项目程序不规范等行为。这些规定直指当前改造中可能出现的误区，强调改造必须坚持“保护优先、因地制宜、居民自愿”原则，尤其注重延续城市文脉，留住乡愁记忆。
二、激励清单引导“提质增效”，突出长效管理
与之对应，激励清单明确了鼓励方向：支持在改造中完善社区公共服务设施，如加装电梯、建设养老托幼场所、增加停车设施等；鼓励采用节能环保材料与技术，推进绿色社区建设；引导居民全程参与改造设计、施工与监督，探索“共建共治共享”模式；重点表扬在改造后引入专业化物业服务、建立长效管理机制成效显著的地区。通知特别指出，将把物业服务评估作为激励考核的关键指标，通过评估物业服务质量、居民满意度等，推动改造后小区管理从“靠社区”转向“靠制度”，避免陷入“改造-失管-衰败”的循环。
三、强化评估与监督，确保政策落地见效
为确保清单发挥作用，广东将建立动态评估与监督机制。各地需在改造项目中严格落实清单要求，省级部门将定期开展调研督导，对违反负面清单的案例予以通报整改，对符合激励清单的优秀项目给予资金、政策倾斜。将依托“智慧城建”平台，推动改造信息透明化，方便居民查询监督。此次清单的发布，被视为广东老旧小区改造从“重数量”向“重质量”转型的重要信号，有望在全国形成示范效应。
老旧小区改造是重大民生工程，关乎千万居民生活品质。广东通过负面清单“设禁区”、激励清单“指方向”，双管齐下，不仅有助于避免改造中的短视与偏差，更通过强化物业服务评估等举措，推动社区治理现代化，让改造成果真正惠及于民、持续造福。
